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Retos, logros y objetivos de la Seguridad Social

Retos, logros y objetivos de la Seguridad Social
agosto 01
12:18 2014

Por precepto normativo los objetivos de la seguridad social son garantizar el derecho a la salud, la asistencia médica, la protección de los medios de subsistencia y los servicios sociales necesarios para el bienestar individual y colectivo, asimismo el otorgamiento de una pensión que, en su caso y previo cumplimiento de los requisitos legales, será garantizada por el Estado.

Para garantizar los objetivos de la seguridad social, se instituyó por mandato Constitucional, a través de la Ley reglamentaria correspondiente, el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), que desde su creación en el año 1943, ha sido pilar fundamental en la atención a la salud y en la protección social en nuestro país, es también responsable de administrar los recursos para el pago de pensiones, subsidios por enfermedades, maternidad y riesgos de trabajo.

Dadas las condiciones normativas, el IMSS se crea como organismo público descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propios, de integración operativa tripartita y que tiene también, el carácter de organismo fiscal autónomo.

Como consecuencia de la creciente proliferación de empresas con esquemas creativos, así como de asesores que ofrecen participar o implementar planeaciones fiscales, que en ambos casos tiene como objetivo reducir la base de pago de impuestos, entre los cuales se encuentran las cuotas que corresponde enterar al IMSS, se han implementado diversos programas como medidas para detectar a los patrones que se presume están incurriendo en alguna irregularidad, siendo las más comunes la clasificación para efectos del pago del Seguro de Riesgos de Trabajo o la revisión de las prestaciones otorgadas a los empleados.

Como resultado en la adopción de los esquemas comentados, existe la posibilidad de que haya un decremento tanto en los recursos del IMSS, como en los de los trabajadores causando para estos, y en su caso para sus beneficiarios, una afectación en los subsidios en el corto plazo y en el mediano o largo plazo al momento de emitirse una pensión por invalidez o solicitarse por cesantía en edad avanzada o vejez, dada la mecánica para la determinación de la prestación, seguramente resultará un demerito en la prestación en dinero a recibir por los conceptos de pensión según sea el caso.

En forma paralela el poder legislativo a través de la cámara de diputados y de senadores han propuesto modificaciones para homologar la base del pago realizada al IMSS con la del Impuesto Sobre la Renta, así como modificar los porcentajes de algunos seguros para el pago de cuotas, es importante señalar que ambas propuestas han sido discutidas en las cámaras, sin embargo, no se ha concluido con el proceso legislativo para su aplicación obligatoria para los patrones.

También es importante destacar que de acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo 2013 – 2018, emitido por el Gobierno de la Republica se tiene contemplado ampliar el acceso a la seguridad social sustentado en incentivos dirigidos a empresas que contraten trabajadores formales, para lo cual recientemente fue emitido y ha entrado en vigor, el Decreto por el que se otorgan estímulos para promover la incorporación a la seguridad social, mismo que pretende atraer a un número mayor de empresas y consecuentemente a sus trabajadores, con esta medida se pretende que los trabajadores y en sus caso los beneficiarios de estos, sean acreedores a los prestaciones en especie y en dinero que otorga el IMSS.

Si bien es cierto, las acciones que se han implementado no han sido suficientes para que por sí mismas alcancen una recaudación suficiente que resulte en una mejoría evidente en las finanzas del IMSS.

Dada la situación precedente, con base en las facultades que son conferidas a las autoridades fiscales así como laborales en las distintas legislaciones, desde hace algunos años se han celebrado diversos convenios de intercambio de información entre el IMSS y otras autoridades recaudatorias, tanto locales como federales, entre las cuales se encuentra la Secretaría del trabajo y Previsión Social (STPS) siendo ésta a lo largo del tiempo reconocida por conciliar los conflictos entre trabajadores y patrones así como de procurar los derechos fundamentales y colectivos de los trabajadores, además de enfocarse en fortalecer la política laboral así como generar más empleos en la economía formal.

Resulta entonces, de la firma del convenio una unión interesante entre la STPS y el IMSS, considerando el universo de información que es posible intercambiar respecto de las empresas registradas como patrones ante la STPS y que no tienen la misma característica ante el IMSS, lo cual sin duda resultará fructífero para ambas, en materia de recaudación.

Otra de las herramientas para llevar a la formalidad a las empresas y trabajadores que está disponible y no se ha utilizado en forma constante y consecuentemente no se ha tenido suficiente auge, es el acceso a crédito para la adquisición de bienes y servicios a través del Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores (Infonacot), que se encuentra bajo la coordinación de la STPS.  El Infonacot ha diversificado la obtención de crédito, mismo que es posible que se realice su descuento vía nómina, para mayor comodidad del trabajador, otra de las ventajas de este esquema es que la tasa de interés es bastante competitiva respecto de las del mercado.

Es importante reconocer y aceptar que el IMSS es una institución que por sí misma no es posible solucione las situaciones que se han presentado desde hace años, sin embargo, ha realizado acciones que pueden parecer poco efectivas pero habrá que considerar que sigue siendo la institución con mayor presencia en la atención a la salud y en la protección social de los mexicanos.

 

C.P. y P.C.FI Edgar Enriquez Alvarez

Presidente de la Comisión Representativa ante Organismos de Seguridad Social del Colegio de Contadores Públicos de México

Socio de AE ASSESSMENT

eenriquez@aeassessment.com

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