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Declaración patrimonial de servidores públicos

Declaración patrimonial de servidores públicos
mayo 02
2020

Todos están obligados a presentarla y esto implica un gran reto. Se exponen los tipos, tiempos y consecuencias.

Todos los servidores públicos (SP) de cualquier nivel y cargo están obligados a presentar su declaración de situación patrimonial (DSP).
Sin embargo, existe un acuerdo por parte del Comité Coordinador del Sistema Nacional Anticorrupción (CCSNA), que indica que el sistema de la Secretaría de la Función Pública Federal (SFP), este año va a operar primero en la Administración Pública Federal (APF) y a partir del 2021 a nivel estatal y municipal.

Una acción que empodera al ciudadano en el combate a la corrupción, es la revisión del actuar de los SP, así como verificar su evolución patrimonial a partir del momento en que asumen el cargo público y hasta cuando se separan de él, también sirve para conocer si con relación a este cargo y aparte de éste existe una conexión de negocios, de qué tipo, intereses e ingresos.

De acuerdo con el último párrafo del artículo 108 constitucional, así como a lo indicado en la fracción XXX del artículo 3.º, y artículos 32 y 46 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas (LGRA) que entró en vigor el 19 de julio de 2017, todas las personas SP que desempeñen un empleo, cargo o comisión dentro de la administración pública en el orden municipal, de alcaldía, estatal y federal, así como dentro de los poderes Legislativo, Judicial y Organismos Autónomo, están obligadas a presentar las DSP y de intereses.

Contexto
Desde su creación, la SFP (entonces Secretaría de la Contraloría General de la Federación) cuenta con la facultad de recibir y registrar las declaraciones patrimoniales, y actualmente la de intereses, que deban presentar los servidores públicos de la APF. No obstante, los SP obligados eran quienes ocupaban un puesto igual o superior al de jefe de departamento u homólogo y tenían la opción de decidir si eran públicas o no, razón por la cual y al ser un instrumento importante para la transparencia y la rendición de cuentas, la sociedad organizada impulsó acciones en materia de combate a la corrupción destacando la creación del Sistema Nacional Anticorrupción en el artículo 113 constitucional. El CCSNA desde el 14 de julio de 2017 publicó en el DOF diversos acuerdos mediante los cuales dio a
conocer la obligación para todos los SP de presentar las DSP y de intereses, emite el formato de declaraciones y se expiden las normas e instructivo para su llenado y presentación, el cual sería obligatorio para todos
los SP a partir del primero de mayo de 2019. Después propone que estén debidamente segmentados, y se garantice la interoperabilidad con el sistema de evolución patrimonial y de declaración de intereses de la
Plataforma Digital Nacional. Por último, el 24 diciembre 2019 se establece que el inicio de la obligación de los SP de presentar sus respectivas DSP y de intereses conforme LGRA es el 1.º de enero de 2020 para la APF, y a partir del 2021 a nivel estatal y municipal. A nivel federal, la DSP y de intereses se presenta a través del sistema DeclaraNet, que administra la SFP.

Tipos y fechas para presentarlas
Estos registros constituyen una herramienta de rendición de cuentas que permite registrar, verificar y dar seguimiento a la evolución patrimonial de servidores públicos desde que ingresan al servicio público y hasta que lo dejan. Igualmente, cuando exista la posible afectación del desempeño imparcial y objetivo de las funciones de los SP en razón de intereses personales, familiares o de negocios, deberán presentar su declaración de intereses.

El artículo 33 de la LGRA indica las fechas de declaración que se pueden revisar en el cuadro a la derecha. Asimismo, es importante mencionar que
los SP (maestros, médicos, enfermeras, policías, técnicos, etc.) a los que no les era exigible la obligación de presentar sus DMP antes del 19 de julio
de 2017, deberán presentarla en mayo de 2020.

Hay dos tipos de modalidades de declaración: completa y reducida. El formato, normas e instructivo de su llenado se encuentran publicados
en el DOF del día 23 de septiembre de 2019, y en https://declaranet.gob.mx/ podrán consultarse la Guía Rápida Para Realizar la Presentación de la Declaración Patrimonial y de Intereses, así como la Guía Práctica de Usuario para el DeclaraNet. 

Completa
Para aquellos SP que tengan nivel igual al de jefe de departamento u homólogo y hasta el nivel máximo en cada ente público, y sus homólogos en
las entidades federativas, municipios y alcaldías, deben informar tanto el patrimonio (bienes inmuebles y muebles, inversiones, vehículos, participaciones accionarias o valores financieros y cuentas bancarias,
de él, de su cónyuge y dependientes económicos, y de los que estando a nombre de otra persona hayan sido adquiridos con parte de los ingresos del declarante) como los adeudos (créditos hipotecarios, préstamos personales, compras a crédito y tarjetas de crédito).
En el caso de la modificación patrimonial sólo se manifestarán las modificaciones del patrimonio, por el periodo comprendido entre el 1.o de enero y el 31 de diciembre del año inmediato anterior al de la presentación de la declaración.
Reducida
Aquellos SP que tengan nivel menor a jefe de departamento u homólogo en los entes públicos y sus homólogos en las entidades federativas que reporten los datos generales, el domicilio, datos curriculares, experiencia laboral e ingresos netos, no deberán publicar información sobre pareja, adeudos, pasivos o declaración de intereses.

Conclusiones
Por primera vez todas las personas SP federales presentarán sus DSP y de intereses sin importar su cargo o nivel jerárquico, lo que constituye un instrumento fundamental para la transparencia y la rendición de cuentas, que a su vez favorece el enfoque preventivo de actos de corrupción y la
participación de la ciudadanía en la vigilancia de esta obligación.

Lo anterior constituye un gran reto, ya que se pasará de aproximadamente 280 mil declaraciones en 2019 a cerca de dos millones en 2020, y con la incorporación de las personas servidoras públicas de los tres órdenes de gobierno en México, a 5 millones en 2021.

C.P.C y P.C.CA. Martha Paz Arroyo
De la comisión técnica de Investigación en Contabilidad y Auditoría Gubernamental
Titular del Órgano Interno de Control en el Hospital Juárez de México
marthapaz@msn.com

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